历来忠奸都难辨，除非是二者并存于世。
要么忠臣灭了奸臣，要么奸臣害了忠臣，要么相互妥协，相互掣肘。
汉光武帝刘秀号称“以柔治天下”
，这里所谓“柔”
就是对统治集团尽可能地给予宽容笼络，而不是严苛刑罚的制约，其中手段之一就是皇室与功臣宿将的家族联姻，用婚姻关系来维系政治关系，企图借此巩固刘氏统治。
因此，东汉王朝选皇后不出窦融、邓禹、马援、梁统等功臣的家族之外。
可是，刘秀这种做法，适得其反，不仅没有达到巩固皇室的目的，反而在皇帝身边培植了一种侵蚀皇权的强大的外戚势力。
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