公子高这次来找夏铭，是要商讨银监司有关的事情。
如今，银监司只有一个简单的框架。
这段时间，公子高根据夏铭的要求，只做了一件事情。
那便是，将国库和内库分割开来。
银监司名义上归属治栗内史，将主管国库的权利拿到了手中。
但是，一方面，因为夏铭的身份，实际上政哥将内库的管理权也给了夏铭。
另一方面，匠作局归属少府，匠作局名义上的产出，都应该是皇室所有。
然而，大秦初立，国库和内库，其实大多数情况下是不分彼此的
比如说，政哥想要建阿房宫，理论上这钱应该出自内库。
可是内库没钱，怎么办？。
只能是用国库的钱来补贴。
国库的钱从何而来？
之前都只能靠征税。
但是以现在国疲民弱的状况，国库根本拿不出前来。
所以，阿房宫一直都没有正式开始动工。
只是选了一个地址，草草打了个地基。
徐福出海，这说白了是政哥自己的私事，但其实钱还是得国库出。
夏铭是经商的，他太清楚这种公私不分的弊端了
打个不太恰当的比方。
如果大秦是一家公司，政哥就是大秦公司拥有百分之百股权的老板，而李斯、王馆等朝堂臣子，就是为大秦公司打
工的。
即便大秦公司全部属于政哥，但政哥也不应该将所有的营收，视作是自己的
除开平日的各项花销开支，最后落入口袋的，才应该是自己的。
直接用公款做私事，会留下很多隐患。
之前修建阿房宫的时候，很多臣子都逼逼赖赖，就是出自这个理由
但如果将国库和内库分开，就没有这些问题。
内库充足，政哥想干啥干啥，想怎么花怎么花。
你看朝堂的臣子们，到时候谁敢哗哗一句？
话说回来，国库和内库分开，也能有效避免政哥花钱没数。
有一说一，站在夏铭的角度看，政哥都没有丝毫基础的理财观念。
别的不说，就说一件事。
当初天下一统，政哥为了防止六国旧民翻盘，尽收天下之兵铸成十二个大铜人像，也就是传说中的十二金人。
这十二金人，大小不一，小的有三十万斤，大的居然达到了八十七万斤。
这玩意儿有什么用？
可以说，除了看着壕气一点，毫无卵用。
不仅没有用，而且因为这十二金人，大秦的金属流通能力大大降低。
在一定程度上，这一举措，完全是大秦自缚手脚，殊为不智。
夏铭早就对这传闻天朝的十二金人垂涎三尺。
听说这些大家伙，如今都被政哥放置于龙首原西侧，也就是政哥选定的建立阿房宫的地址
边嘴里着缺钱，另一边却可劲儿的想办法阻止自己财富的增长。
其实说百了，在夏铭眼中，大秦别的毛病没有，只有一种病
穷病！
只要把经济问题解决了，大秦现在面临的问题，有九成以上都不是个事儿。
无规矩不成方圆。
想要解决这个问题，首先得把规矩、框架先定下来。
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